II SA/Łd 522/16

Dnia 13 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia zintegrowanego na przetwarzanie odpadów p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. A. P. "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia zintegrowanego na przetwarzanie odpadów. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2016 roku pełnomocnik strony skarżącej został wezwany – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do nadesłania pełnomocnictwa procesowego oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi 26 lipca 2016 roku, ale pozostało ono bez odpowiedzi. Wobec niezłożenia przez pełnomocnika dokumentu umocowania, zarządzeniem Sędziego z dnia 29 sierpnia 2016 roku wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi przez osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej lub nadesłania podpisanego przez ww. osobę egz. skargi oraz do złożenia dowodu potwierdzającego uprawnienie tej osoby do reprezentowania strony skarżącej (tj. aktualnego odpisu KRS). Termin wykonania zarządzenia zakreślić na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono stronie skarżącej w dniu 5 września 2016 roku, ale także i ono pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718, dalej jako: "P.p.s.a."), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, iż skarga winna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.). Pełnomocnik przy pierwszej czynności w sprawie powinien wykazać swoje umocowanie do działania w imieniu strony, zatem powinien złożyć do akt sprawy dokument pełnomocnictwa (art. 37 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Zarządzeniami z dnia 19 lipca 2016 roku wezwano pełnomocnika strony skarżącej do złożenia dokumentu umocowania oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Wspomniane zarządzenia doręczono pełnomocnikowi w dniu 26 lipca 2016 roku, zatem termin do ich wykonania ekspirował z dniem 2 sierpnia 2016 roku. We wskazanym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, dlatego zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2016 roku wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi przez osobę uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej lub nadesłania podpisanego przez ww. osobę egz. skargi oraz do złożenia dowodu potwierdzającego uprawnienie tej osoby do reprezentowania strony skarżącej (tj. aktualnego odpisu KRS). Zarządzenie doręczono stronie w dniu 5 września 2016 roku, zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania ekspirował z dniem 12 września 2016 roku. Także i w tym przypadku wezwanie pozostało bez odpowiedzi, co oznacza, że braki formalne skargi nie zostały usunięte, a zatem skarga podlega odrzuceniu. W tej sytuacji braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, zatem skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. A. P.