II SA/Łd 525/19

Dnia 25 września 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2019 roku sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 24 czerwca 2019 roku pod pozycją [...]. MR Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M.M. uchyliło decyzję Burmistrza W. z dnia [...], znak: [...], odmawiającej udostępnienia informacji publicznej i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w całości. W dniu 5 czerwca 2019 roku M.M. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na ww. decyzję. W treści skargi jej autor wskazał na naruszenie przepisów prawa procesowego tj. art. 138 w zw. z art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 2096 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") poprzez uznanie, iż wydanie decyzji przez organ pierwszej instancji było bezprzedmiotowe i z tych względów postępowanie zostało umorzone, a decyzja uchylona. Opierając się na wskazanym zarzucie skarżący wniósł o uchylenie kontestowanej decyzji w całości oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza W. i przekazanie temu organowi do ponownego rozpoznania w zakresie wnioskowanej informacji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zaprezentowane w motywach kwestionowanego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do uregulowania art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, zaskarżona decyzja została wysłana listem poleconym na adres zamieszkania skarżącego, ale awizowana przesyłka została zwrócona nadawcy. Pierwsze awizo miało miejsce w dniu 16 kwietnia 2019 roku, a drugie w dniu 24 kwietnia 2019 roku. Uwzględniając treść art. 44 § 4 K.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli z upływem 14 dni od pierwszej awizacji. A ponieważ pierwsza awizacja miała miejsce w dniu 16 kwietnia 2019 roku, zatem przesyłkę uważa się za doręczoną z dniem 30 kwietnia 2019 roku ( wtorek ). W tej sytuacji 30-dniowy termin na wniesienie skargi ekspirował z dniem 30 maja 2019 roku ( czwartek ), a skarga została nadana listem poleconym na adres organu w dniu 5 czerwca 2019 roku, zatem z uchybieniem terminu. Skarżący nie wnioskował o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wobec tego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu, o czym Sąd orzekł w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił w punkcie drugim wyroku czyniąc to na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. E.S.