II SA/Łd 529/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. A. i G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej postanawia: - umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. stwierdziło niedopuszczalność odwołania M. A. i G. K. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o skierowaniu E. A. do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, tj. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych. Na powyższe postanowienie M. A. i G. K. wniosły skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W piśmie z dnia 21 czerwca 2011r. skarżąca G. K. oświadczyła, że cofa skargę. Na podstawie skróconego odpisu aktu zgonu M. A. przesłanego przez Urząd Stanu Cywilnego Ł. – C. ustalono, że skarżąca M. A. zmarła w dniu 27 maja 2011r. (k. 21). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Z treści tego przepisu wynika, iż sąd zobowiązany jest uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności powodujące konieczność uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne. W tej sytuacji uznać należało cofnięcie skargi przez skarżącą G. K. za dopuszczalne i skuteczne. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Podstawę do wydania przez sąd postanowienia o umorzeniu postępowania stanowi również śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, o czym stanowi art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Przedmiot postępowania administracyjnego, w toku którego zostało wydane zaskarżone przez skarżące postanowienie, dotyczy świadczenia z zakresu pomocy społecznej określonego w art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1 i 2, art. 56 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jedn. - Dz.U. z 2009r., nr 175, poz. 1362 ze zm.). Świadczenie to ma charakter osobisty. W tej sytuacji trudno uznać, że udział w niniejszej sprawie w miejsce zmarłej M. A. może zgłosić inna osoba, której interesu prawnego mógłby dotyczyć wynik tego postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 60 w związku z art. 161 § 1 pkt 1 i 2 oraz § 2 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.