II SA/Łd 530/12

Dnia 12 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2012 roku sprawy ze skargi J. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm., w skrócie K.p.a.), umorzył postępowanie odwoławcze wszczęte na skutek odwołania J. G. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego dla celów rolniczych z zamontowanym w nim kotłem na miał z zasobnikiem, o mocy 150 kW, zlokalizowanego w Ł. przy ulicy A [...] (dz. nr 129/15, obręb [...]). Decyzja organu odwoławczego została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 marca 2012r. W dniu 26 kwietnia 2012r. pełnomocnik skarżącego nadała pocztą, za pośrednictwem organu II instancji, skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Na rozprawie w dniu 12 września 2012r. pełnomocnik skarżącego złożyła do akt kopertę, w której otrzymała zaskarżoną decyzję, jednocześnie oświadczając, że data wniesienia skargi jest zgodna z datą na kopercie. Pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że przesyłkę poleconą otrzymała w dniu 27 marca 2012r. ze stemplem Urzędu Pocztowego Ł. 1, natomiast widniejąca na kopercie odręczna data 27 marca 2012r., jest datą wpisaną przez nią i oznacza datę otrzymania decyzji. Ponadto pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że na znajdującym się w aktach dowodzie doręczenia decyzji widnieje jej podpis, jednak data odbioru nie została przez nią naniesiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, w skrócie p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 ). Z akt sprawy bezspornie wynika, iż zaskarżona do sądu decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 marca 2012r. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji z dnia 20 marca 2012r. widnieje bowiem podpis pełnomocnika skarżącego potwierdzający odbiór przesyłki w dniu 26 marca 2012r. Wskazuje na to również, znajdujące się w aktach administracyjnych pismo Poczty Polskiej S.A. Region Sieci w Ł., będące odpowiedzią na zgłoszenie reklamacyjne dotyczące doręczenia przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję. Z pisma tego jednoznacznie wynika, iż reklamowana przesyłka została doręczona adresatowi w dniu 26 marca 2012r. Natomiast wpisana na kopercie, zawierającej zaskarżoną decyzję, przez pełnomocnika skarżącego data 27 marca 2012r. w żadnym wypadku nie może świadczyć o dacie odbioru przesyłki. To z kolei oznacza, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia decyzji w dniu 26 marca 2012r., zatem ostatni dzień terminu, o którym mowa, przypadał na dzień 25 kwietnia 2012r. Tym czasem skarga na decyzję z Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] została nadana pocztą (o czym świadczy odcisk stempla pocztowego) w dniu 26 kwietnia 2012r., zatem jeden dzień po terminie. Należy mieć na uwadze, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jego upływ sąd ma obowiązek uwzględnić z urzędu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. j.m.