II SA/Łd 532/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 26 kwietnia 2005 r. G. G., działając w imieniu małoletniego wnuczka P. O., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) umarzającą postępowanie odwoławcze w sprawie, w której Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. decyzją z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) stwierdził wykonanie przez H. i W. J. obowiązku nałożonego decyzją tegoż organu z dnia [...]. Do skargi G. G. załączyła odpis prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w T. z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt [...] o ustanowieniu jej opiekunem prawnym małoletniego P. O. W dniu 15 czerwca 2005 r. doręczono opiekunowi prawnemu skarżącego wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania z pouczeniem, że nieuzupełnienie w powyższym terminie braków skargi spowoduje jej odrzucenie (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 11 akt sądowych). Pismem z dnia 16 czerwca 2005 r. G. G. zarzuciła sądowi, że chce wyłudzić od niej kwotę 500 zł zamiast starać się dojść do prawdy w przedmiotowej sprawie. Oświadczyła, że nie uiści wpisu ponieważ ma rentę 540 zł i nie miałaby jak utrzymać siebie i wnuczka. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). W myśl art. 57 § 1 tejże ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z art. 47 § 1 do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Opiekun prawny skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków skargi – nadesłania dwóch egzemplarzy poświadczonych za zgodność odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pierwszy z tych braków ma charakter braku formalnego, o jakim mowa w art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 cytowanej ustawy. Natomiast drugi z braków jest brakiem o charakterze fiskalnym (art. 230 § 1 i 2 ustawy). G. G. - opiekun prawny skarżącego nie uzupełniła braku formalnego skargi i nie uiściła należnego wpisu od skargi, pomimo doręczenia w dniu 15 czerwca 2005 r. wezwania do usunięcia braków skargi i upływu przepisanego terminu. Termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 16 czerwca 2005 r. i upłynął w dniu 22 czerwca 2005 r. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być skracany ani przedłużany. Wezwanie zostało odebrane przez męża opiekuna prawnego skarżącego w trybie art. 72 cytowanej ustawy. Przepis ten stanowi, że jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Tym samym należy uznać, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało skutecznie doręczone opiekunowi prawnemu skarżącego oraz, że została ona pouczona o skutkach prawnych jakie wiążą się z niewykonaniem zarządzenia z dnia 8 czerwca 2005 r. w terminie. Z treści pisma opiekuna prawnego skarżącego z dnia 16 czerwca 2005 r. wynika, że wraz z wnuczkiem znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Zatem, w sytuacji gdyby G. G. nadesłała odpisy skargi, można byłoby rozważyć potraktowanie powyższego pisma jako wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi i wezwać do jego uzupełnienia przesyłając stosowny formularz (art. 252 § 1 i 2 ustawy). Jednakże, wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi, skarga podlega odrzuceniu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi stanowi samodzielną podstawę odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy brak byłoby uzasadnienia do wzywania strony do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie pomocy prawnej. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd orzekł jak w postanowieniu.