II SA/Łd 537/10

Dnia 3 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku postanawia: odrzucić skargę. M.F. wniosła za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 27 kwietnia 2010 roku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku, kierując jednakże przesyłkę na adres organu I instancji. Z akt sprawy oraz wyjaśnień organu odwoławczego wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 29 marca 2010 roku, zaś skarga M.F. po przekazaniu jej przez organ I instancji wpłynęła do Kolegium w dniu 4 maja 2010 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W pierwszej kolejności należy podnieść, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), ( zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem w niniejszej sprawie, skoro skarżącej doręczono decyzję organu II instancji w dniu 29 marca 2010 roku to ostatnim dniem do wniesienia skargi do sądu administracyjnego był dzień 28 kwietnia 2010 roku. Sąd zauważa, iż skarga wniesiona za pośrednictwem poczty w dniu 27 kwietnia 2010 roku na adres organu I instancji nie może zostać uznana za złożoną z zachowaniem terminu przewidzianego ustawą do dokonania tego typu czynności. W tym miejscu należy podkreślić, iż wyżej powołane przepisy wyraźnie precyzują sposób i termin wniesienia skargi sądu administracyjnego, zaś doręczona skarżącej decyzja organu II instancji zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Wobec tego tylko czynność nadania (złożenia) skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Jednocześnie warto wyjaśnić, że art. 65 K.p.a., zgodnie z którym organ niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje podanie do organu właściwego a podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu, nie ma w sprawie zastosowania, dotyczy bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. To postępowanie już uległo w sprawie zakończeniu i obecnie zastosowanie mają przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Biorąc powyższe pod rozwagę, nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do organu pierwszej instancji, a zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., skoro na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu z art. 65 K.p.a. Podobny pogląd zaprezentowano w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/Gl 647/04. Należy podkreślić, iż wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd stwierdził, iż skarga M.F. , która wpłynęła do organu właściwego (SKO w Ł.) w dniu 4 maja 2010 roku jest spóźniona, bowiem 30-dniowy termin do jej wniesienia - liczony od daty doręczenia stronie zaskarżonej decyzji - upłynął z dniem 28 kwietnia 2010 roku. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., uznając skargę M.F. za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a , postanowił jak w sentencji. m.ch.