II SA/Łd 540/14

Dnia 22 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie lub zbudowania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: odrzucić skargę. LS W. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie lub zbudowania urządzeń zapobiegających szkodom. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 17 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu 4 czerwca 2014 r. Termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 5 czerwca 2014 r. do dnia 11 czerwca 2014 r. W dniu 9 czerwca 2014 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz złożył pismo procesowe, w którym obok zarzutów skierowanych pod adresem zaskarżonej decyzji podniósł, że nie może złożyć brakujących odpisów skargi ponieważ w dniu 18 maja 2014 r. doszło do awarii urządzenia peryferyjnego komputera – kieszeni zewnętrznej USB, spaleniu uległa kieszeń, uszkodzeniu uległ dysk z danymi znajdujący się kieszeni. Egzemplarz skargi posiada obecnie tylko sąd. Dane na uszkodzonym dysku przepadły. Wobec powyższego skarżący wniósł o przesłanie mu kserokopii skargi, tak aby mógł je podpisać, sporządzić odpowiednią ilość odpisów i odesłać do sądu. Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2014 r. referendarz sądowy tutejszego sądu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprze zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W rozumieniu art. 47 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w tekście "p.p.s.a.", do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i poinformował sąd o przyczynach braku możliwości złożenia wymaganych odpisów skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi jest terminem ustawowym i nie może być skracany, ani przedłużany. Jego uchybienie skutkuje odrzuceniem skargi. Jeśli więc skarżący twierdził, że nie posiadał dodatkowego egzemplarza skargi, to w terminie od dnia 5 czerwca 2014 r. do dnia 11 czerwca 2014 r. powinien udać się do sądu, celem sporządzenia kserokopii skargi, jej podpisania i złożenia odpowiedniej ilości odpisów skargi. Sporządzenie zaś przez sąd kserokopii skargi, a następnie przesłanie jej skarżącemu, celem podpisania i przesłania do sądu, skutkowałoby w rezultacie i tak odrzuceniem skargi, bowiem braki skargi (o ile zostałyby uzupełnione), byłyby uzupełnione z uchybieniem ustawowego terminu. Dodać w tym miejscu trzeba, że podniesione wyżej okoliczności, mogłyby stanowić ewentualną podstawę do przywrócenia na wniosek skarżącego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w trybie art. 86 p.p.s.a., pod warunkiem spełnienia łącznie przesłanek z art. 87 p.p.s.a. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. LS