II SA/Łd 544/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: , Przewodniczący Asesor sądowy Renata Kubot-Szustowska, , po rozpoznaniu w dniu 26.października 2005r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Filii Ł.-B. z dnia [...] Nr [...] postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filii Ł.-B., działając z upoważnieni Prezydenta Miasta Ł., rozstrzygnął w przedmiocie zasiłku stałego dla B. S.. Decyzja w tym przedmiocie doręczona została stronie w dniu 17.maja 2005r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia odwołania. W dniu 18.maja 2005r. B. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo, opatrzone tytułem "odwołanie". Zarządzeniem z dnia 4.lipca 2005r. zobowiązano skarżącego do wypowiedzenia się w terminie 7 dni czy jego pismo z dnia 18.maja 2005r., nazwane "odwołaniem", adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, stanowi skargę na decyzję Prezydenta Miasta Ł.z dnia [...] Nr [...], czy też jest odwołaniem od decyzji organu I instancji, skierowanym do organu odwoławczego (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.) pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono również B. S., że skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Wezwanie powyższe doręczone zostało skarżącemu w dniu 18.lipca 2005r. Do chwili obecnej, nie wykonał on nałożonego nań obowiązku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne. (§ 2) Oznacza to, iż sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznania "odwołań" od decyzji organów administracji. Z tych przyczyn pismo skarżącego, opatrzone tytułem "odwołanie", wobec niezajęcia przezeń stanowiska w przedmiocie wezwania z dnia 4.lipca 2005r., uznano za skargę, w rozumieniu cytowanego przepisu. Po myśli art. 52 § 1 p.p.s.a. natomiast, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy natomiast rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W rozpoznawanej sprawie, wydana w I instancji decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] podlegała zaskarżeniu odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zgodnie z treścią art.127 § 1 i 2 w zw. Z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14.czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.). O procedurze odwoławczej skarżący pouczony został w treści wspomnianej decyzji. Złożenie przezeń skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, uznać należy zatem za niedopuszczalne w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi.