II SA/Łd 549/14

Dnia 20 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. na uchwałę Rady Gminy Zduny z dnia 23 stycznia 2014 roku nr XXXI/198/14 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny p o s t a n a w i a: 1) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2) zasądzić od Rady Gminy Zduny na rzecz strony skarżącej A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS Uchwałą nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 204 r. Rada Gminy Zduny na podstawie art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.) w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o zmianie ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 130 poz. 871), w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 549 ze zm.) oraz uchwały Rady Gminy Zduny Nr XXXIII/173/06 z dnia 25 maja 2006 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny, obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny zmienionej uchwałą Rady Gminy Zduny nr XV/100/08 z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXXIII/173/06 Rady Gminy Zduny z dnia 25 maja 2006 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny Rada Gminy Zduny uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny, obejmujący fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny. Pismem z dnia 16 kwietnia 2014 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy Zduny z dnia 23 stycznia 2014 r. nr XXXI/198/14 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny w części odnoszącej się do działek położnych w miejscowości Jackowice oznaczonych nr 132 i 134/4. Spółka wniosła o stwierdzenie nieważności ww. uchwały. Ponadto wniosła o rozważenie możliwości połączenia sprawy ze sprawą zainicjowaną skargą Wojewody Łódzkiego dotyczącą stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Zduny z dnia 23 stycznia 2014 r. nr XXXI/198/14. W skardze zawarto również wniosek o zasądzenie kosztów postępowania według norm prawem przepisanych. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Zduny wniosła o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 9 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne do dnia prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14. Sąd wskazał, że przed tutejszym sądem toczy się postępowanie zarejestrowane za sygn. akt II SA/Łd 485/14, zainicjowane skargą Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Zduny nr XXXI/198/14 z dnia 23 stycznia 2014 r., która jest przedmiotem skargi również w niniejszym postępowaniu. Wyrokiem z dnia 9 września 2014 r. sąd uwzględnił skargę organu nadzoru i stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Z uwagi na to, że orzeczenie sądu podjęte w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14 nie uzyskało przymiotu prawomocności w dniu orzekania w sprawie niniejszej prowadzonej pod sygn. akt II SA/Łd 549/14, a - w przekonaniu sądu - jego wynik miałby decydujący wpływ na rozstrzygnięcie sprawy niniejszej, konieczne stało się zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do dnia prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14. Wobec prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14 postanowieniem z dnia 25 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Sąd umarzając postępowanie stwierdza, po wniesieniu skargi w toku prowadzonego postepowania, zaistnienie przeszkody do merytorycznego rozpoznania sprawy. Jedną z przyczyn umorzenia postepowania jest bezprzedmiotowość postępowania. Postępowanie staje bezprzedmiotowe, jeżeli w toku postępowania wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Zdarzenia te muszą mieć charakter trwały, unicestwiając dopuszczalność dalszego prowadzenia postępowania w konkretnej sprawie. Jednym z przypadków bezprzedmiotowości postępowania jest sytuacja, gdy w trakcie postępowania przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (por. postanowienie WSA: w Opolu z dnia 14 kwietnia 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Op 62/14, w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2013 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 102/13, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W trakcie trwania niniejszego postępowania zaskarżona uchwała została wyeleminowana z obrotu prawnego, bowiem wyrokiem wydanym w dniu 9 września 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14 Sąd stwierdził w całości nieważność uchwały Rady Gminy Zduny z dnia 23 stycznia 2014 roku nr XXXI/198/14 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny. Wyrok w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 485/14 jest prawomocny od dnia 1 listopada 2014 r. Należy zaznaczyć, że stwierdzenie nieważności aktu prawa miejscowego eliminuje go z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Akt uznany za nieważny jest traktowany tak jakby nie wszedł do obrotu prawnego. Stwierdzenie nieważności aktu prawa miejscowego odnosi się do wszystkich zdarzeń prawnych związanych z tym aktem, po wejściu w życie aktu a przed stwierdzeniem nieważności. Kontrola aktu w sprawie o sygn. II SA/Łd 485/14 doprowadziła do orzeczenia o nieważności uchwały w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Zduny obejmującego fragmenty wsi: Jackowice, Szymanowice, Zduny. Zatem postępowanie w sprawie ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. na tenże akt prawa miejscowego należało umorzyć, jako bezprzedmiotowe. Wobec powyższego, na podstawie art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania Sąd orzekł w oparciu o art. 200 p.p.s.a i art. 205 § 2. a.tp.