II SA/Łd 551/13

Dnia 23 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. a.bł. Skargą z dnia 13 maja 2013r. K. G. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Skargę podpisała M. K., powołując się na pełnomocnictwo udzielone przez K. G.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2013r. M. K. została wezwana do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także do nadesłania 52 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wobec niezłożenia przez M. K. pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego w ustawowym terminie, na podstawie zarządzenia z dnia 11 lipca 2013r. K. G. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz przez nadesłanie 52 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 16 lipca 2013r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 23 lipca 2013r., braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 p.p.s.a., w tym podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z tym, że zgodnie z art. art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Z art. 49 § 1 i 3 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nieuzupełnienie braków skargi w zakreślonym terminie skutkuje jej odrzuceniem. Również nieuiszczenie wpisu od skargi obarczone jest skutkiem jej odrzucenia (art. 230 § 3 p.p.s.a.) Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż M. K. nie złożyła na wezwanie Sądu stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. W związku z tym Sąd wezwał skarżącego K. G. do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 16 lipca 2013r., w trybie doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 72 § 1 p.p.s.a. Skarżący wprawdzie nie odebrał osobiście tego wezwania, jednak stosownie do wskazanego przepisu, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. Z tych względów uznać należało, że doszło do skutecznego wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych Bezspornie usunięcie braków formalnych skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi nie nastąpiło w ustawowym terminie. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.