II SA/Łd 56/08

Dnia 7 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł., po rozpatrzeniu odwołania H. P., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...] o odmowie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. podniósł, iż decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję własną wraz z poprzedzającą ją decyzją Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W związku z tym, organ administracji wniósł o umorzenie postępowania przed Sądem jako bezprzedmiotowego. Z uwagi na powyższe, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 i 23 stycznia 2008r. wezwano H. P. do wypowiedzenia się, czy wobec wydania przez organ administracji wskazanej decyzji z dnia [...] podtrzymuje swoją skargę na decyzję z dnia [...], czy też ją cofa i wnosi o umorzenie postępowania oraz uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 200 zł pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na powyższe wezwania doręczone w dniu 1 lutego 2008r., w piśmie z dnia 7 lutego 2008r. skarżąca oświadczyła, iż wnosi o umorzenie postępowania przed Sądem jako bezprzedmiotowego z uwagi na wydanie przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. decyzji uchylającej w całości zaskarżoną decyzję. Wpisu od skargi w zakreślonym terminie strona jednakże nie uiściła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatami sądowymi są natomiast wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Pismo nieopłacone nie wywołuje zatem żadnych skutków procesowych. Do czasu uzupełnienia tego braku sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków stron, z pismem cofającym skargę oraz zawierającym wniosek o umorzenie postępowania włącznie. Stanowisko takie przyjęto w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jeszcze na tle analogicznego unormowania zawartego w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1967r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (tekst jedn. – Dz.U. z 2002r., nr 9, poz. 88 ze zm.) i jest ono aprobowane przez doktrynę (vide: postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207, s. 460 z glosą J. P. Tarno; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 542; T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2005, s. 606). W tej sytuacji, z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uiszczenia przez skarżącą wpisu od skargi, Sąd nie był uprawniony do oceny zasadności wniosków stron. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.