II SA/Łd 564/05

dnia 15 lipca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. O. na decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pani H. O. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., ponieważ syn jej M. O. jest osobą niepełnosprawną i wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz koniecznością stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. (orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 18.01.2005 r.). Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 583,00 zł (art17 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych – Dz.U.03.228.2255 z późn. zm.) oraz jeżeli dziecko wymagające opieki nie przebywa w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji w placówce zapewniającej całodobową opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu ( stosownie do art 17 ust. 5 pkt 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych ). Pomimo spełniania wymogów dochodowych i zdrowotnych dziecka, o których mowa w art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. odmówił w swojej decyzji przyznania świadczenia pielęgnacyjnego dla Pani H. O. , gdyż M. O. jest uczniem Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego w P. i placówka zapewniała mu całodobową opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu (informacja uzyskana od w/w placówki w dniu 14.03.2005 r.). W wyniku złożonego przez Panią O. odwołania od decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję w całości i przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Odnosząc się do wskazań Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. ustalił, iż w okresie wakacyjnym Specjalny Ośrodek Szkolno Wychowawczy w P. nie zapewnia żadnej opieki swoim wychowankom i w tym okresie jeżeli M. O. będzie przebywał w domu pod opieką matki i nie będzie ona mogła pracować, ani też podjąć żadnej pracy w związku ze sprawowaniem opieki nad synem, będzie przysługiwało jej prawo do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie jej na ten okres świadczenia pielęgnacyjnego. Jednak na dzień wydawania zaskarżonej decyzji syn pani O. miał zapewnioną opiekę przez 5 dni w tygodniu i w związku z powyższym organ pierwszej instancji odmówił ponownie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na rzecz Pani H. O. (decyzja Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia [...] czerwca 2005 r.). Od tej decyzji Pani H. O. złożyła "odwołanie" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Dz.U.02.153.1270 z późn. zm. powołanej dalej jako psa sąd odrzuca skargę : 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jedną z innych przyczyn dla których wniesienie skargi jest niedopuszczalne stanowi wniesienie skargi przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie zgodnie z treścią regulacji zawartej w art. 52 psa. Pani H. O. nie wyczerpała wszystkich przysługujących jej środków zaskarżenia, gdyż od zaskarżonej decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. nie odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. W przedmiotowej sprawie zachodzi więc przesłanka odrzucenia skargi zawarta w art.58 § 1 pkt. 6. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.