II SA/Łd 565/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr SKO.4120.72.22 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego M. B. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 2 czerwca 2022 r. pod pozycją [...]. A. P. M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 27 kwietnia 2022 r., nr SKO.4120.72.22 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez złożenie 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została wysłana na adres skarżącego wskazany w skardze jednak, pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 11 lipca oraz 19 lipca 2022 r., nie została odebrana. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 17 sierpnia 2022 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 25 lipca 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 1 sierpnia 2022 r. W powyższym terminie skarżący nie nadesłał 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem ani nie wskazał numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL nie zostało odebrane przez skarżącego w związku z czym, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 17 sierpnia 2022 r., zostało uznane za doręczone w dniu 25 lipca 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W zakreślonym siedmiodniowym terminie na wykonanie zarządzenia, który upłynął z dniem 1 sierpnia 2022 r. skarżący nie nadesłał odpisów skargi ani nie wskazał numeru PESEL. Z powyższych względów, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. is