II SA/Łd 572/07

Dnia 30 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia : odmówić przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W dniu 5 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 21 września 2007r. Z. K. złożył w Sądzie wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi, w którym oświadczył, iż w dniu 25 czerwca 2007r. otrzymał wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący uiścił określony w wezwaniu wpis od skargi natomiast nie złożył 43 odpisów skargi z załącznikami. Wyjaśnił, iż jednym z załączników skargi jest mapa sytuacyjna, która uległa zniszczeniu i nie miał możliwości dostarczenia jej odpisów. W dniu 20 września 2007r. skarżący był w sekretariacie Sądu gdzie uzyskał informację o możliwości sporządzenia kserokopii przedmiotowej mapy. Do wniosku załączono odpisy skargi wraz z załącznikami, wśród których znajdują się odpisy przedmiotowej mapy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednakże we wniosku takim strona winna uprawdopodobnić, iż uchybienie nastąpiło bez jej winy, dopełnić czynności, której uchybiła oraz wniosek ten złożyć w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia. Główną przesłanką zasadności wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej jest brak winy w uchybieniu tegoż terminu. Oceniając ten brak, należy przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu można zatem mówić jedynie w sytuacji, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody uchybienia nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku – por. pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 2 października 2002r., sygn. akt V SA 793/02, publ. M.Pr.2002, Nr 23, poz. 1059. Oceniając zatem, czy w konkretnej sytuacji strona należycie dbała o swoje interesy, należy wziąć pod uwagę realną możliwość ewentualnego działania zmierzającego do dopełnienia wszelkich czynności, które uchroniłyby stronę przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu do dokonania czynności procesowej. W rozpoznawanej sprawie wnioskodawca został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 43 odpisów skargi wraz z załącznikami. Stosowne wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 25 czerwca 2007r., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. We wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi skarżący wskazał, iż przeszkodą uniemożliwiającą wykonanie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, było zniszczenie mapy sytuacyjnej, będącej jednym z załączników skargi. Skarżący nie przedstawił okoliczności w jakich doszło do zniszczenia tejże mapy. O możliwości sporządzenia stosownej liczby kserokopii przedmiotowej mapy na podstawie egzemplarza tejże mapy znajdującego się w aktach sądowych skarżący dowiedział się dopiero w dniu 20 września 2007r., tj. po upływie niemal trzech miesięcy od daty doręczenia wezwania w przedmiocie braków formalnych skargi. Z treści wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia tychże braków istniały jakiekolwiek przeszkody uniemożliwiające skarżącemu skompletowanie odpisów skargi i załączników. W ocenie Sądu przedstawiona we wniosku przeszkoda nie stanowi wystarczającego wyjaśnienia świadczącego o niezawinionym uchybieniu terminu. Podkreślić należy, iż w zakreślonym w wezwaniu Sądu, terminie skarżący nie złożył nie tylko odpisów przedmiotowej mapy, ale także odpisów samej skargi i pozostałych załączników. Z treści wniosku nie wynika, by skarżący podjął jakiekolwiek działania zmierzające do uzyskania mapy, w szczególności nie wystąpił do Urzędu Miejskiego w P. o wydanie wyrysu bądź kserokopii tejże mapy. W tej sytuacji nie sposób przyjąć by skarżący podjął największy w danych warunkach wysiłek, by uzupełnić braki skargi w wyznaczonym terminie. W świetle przedstawionych powyższej faktów i obowiązującej regulacji prawnej Sąd uznał, iż strona skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. T.N.