II SA/Łd 572/07

Dnia 5 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Z. K. z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę [...] tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu [...], pod pozycją [...]. Decyzją z dnia [...], Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Pracowni Planowania Przestrzennego w P. z dnia [...], Nr [...] w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla projektowanego budynku mieszkalnego dwukondygnacyjnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, wydanej na wniosek Z. i E. K. W dniu 21 maja 2007 r. Z. K. wniósł skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przedmiotowa skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 12 czerwca 2007 r. Zarządzeniem Przewodniczącego II Wydziału z dnia 19 czerwca 2007 r. skarżący został wezwany do nadesłania 43 egzemplarzy skargi. Stosowne wezwanie, w którym zakreślono 7 dniowy termin do uzupełnienia powyższego braku skargi, zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 czerwca 2007 r., wraz z odpisem Zarządzenia Przewodniczącego II Wydziału, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w wysokości 500 złotych. Z. K. uiścił wpis w dniu 29 czerwca 2007 r. , nie załączył żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymagania jakim powinno odpowiadać pismo sądowe zostały określone w art. 46 i art. 47 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku skarg ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi w art. 58 § 1 pkt 3, iż sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje na posiedzeniu niejawnym, w formie postanowienia – art. 58 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie uzupełnił braku skargi – pomimo prawidłowo doręczonego wezwania nie nadesłał 43 odpisów skargi. Wyjaśnić należy, iż w niniejszej sprawie bowiem obok skarżącego i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach strony, którym Sąd ma obowiązek przesłać odpisy skargi. W tej sytuacji na skutek niewykonania powyższego wezwania skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Ponieważ skarżący został pouczony o konsekwencjach niewykonania wezwania i pomimo tego nie uzupełnił braków skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a.