II SA/Łd 572/08

Dnia 11 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej T.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 września 2008 r. wydanego w sprawie ze skargi T.B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. B.C. W dniu 24 czerwca 2008 r. T.B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Postanowieniem z dnia 30 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę T.B. Powyższe orzeczenie wraz z pouczeniem o terminie, sposobie i trybie jego zaskarżenia skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego doręczono skarżącemu w dniu 13 października 2008 r. W dniu 5 listopada 2008 r. T.B. złożył własnoręcznie sporządzone pismo, zatytułowane "odwołanie", w którym wyraził swoje niezadowolenie z wydanego postanowienia o odrzuceniu skargi. Wobec wątpliwości, czy pismo skarżącego z dnia 5 listopada 2008 r. jest skargą kasacyjną, Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia tej kwestii. W odpowiedzi, T.B. poinformował, że przedmiotowe pismo jest skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Może ją wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 ustawy). Podstawy skargi kasacyjnej określone zostały w art. 174 ustawy. W myśl art. 175 § 1 ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Wyjątek dotyczy tylko sytuacji, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich -§ 2. Z cytowanych wyżej norm prawnych wynika, że ustawodawca dokładnie określił wymagania formalne i materialne skargi kasacyjnej, której wstępna kontrola dokonywana jest przez wojewódzki sąd administracyjny. Jednym z wymienionych wyżej warunków dopuszczalności skargi kasacyjnej, jest przymus adwokacko – radcowski, to znaczy obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Przymus ten wyłącza możliwość sporządzenia skargi przez stronę. Pod pojęciem "sporządzenia skargi kasacyjnej" należy, zdaniem Sądu, rozumieć nie tylko jej napisanie ale także podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż T.B., mimo pouczenia o treści art. 175 ustawy, sporządził skargę kasacyjną osobiście. W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna była niedopuszczalna, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. O powyższym Sąd orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.