II SA/Łd 574/10

Dnia 20 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. i L. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. k.o. J. J. i L. J. wnieśli skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych. W piśmie datowanym na dzień 19 maja 2010 roku skarżący oświadczyli, iż cofają skargę. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2010 roku skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych oraz do nadesłania odpisu skargi i pisma z dnia 19 maja 2010 roku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 czerwca 2010 roku. Natomiast skarżącej zarządzenia zostały uznane za doręczone z dniem 8 lipca 2010 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo, skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniami Przewodniczącego, wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od skargi oraz do przesłania odpisu skargi i pisma z dnia 19 maja 2010 roku. W treści zarządzeń strony zostały pouczone, iż w razie ich niewykonania skarga zostanie odrzucona. Zarządzenia zostały doręczone skarżącemu w dniu 25 czerwca 2010 roku, zatem termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 2 lipca 2010 roku. Natomiast skarżącej zarządzenia doręczono w dniu 8 lipca 2010 roku, więc termin do jego wykonania minął z dniem 15 lipca 2010 roku. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. W tym też czasie skarżący nie wnieśli o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Na marginesie wyjaśnić należy, iż w treści pisma z dnia 19 maja 2010 roku skarżący zawarli oświadczenie, iż cofają skargę. Jednakże zgodnie z treścią przepisu art. 220 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Uwzględniając ten przepis należy stwierdzić, że oświadczenie skarżących o cofnięciu skargi nie mógł być uwzględniony, gdyż braki formalne skargi nie zostały uzupełnione (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 roku, SA/Gd 537/87, Lex Nr 10747 z glosą aprobującą J. P. Tarno, OSP 1987/4/207). W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. k.o.