II SA/Łd 575/24

Dnia 12 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 12 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R., J. M., K.M., F.B., A. R. K. K., M. K., A. L., D.S., U.W., M.Z. i S.Z. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 24 maja 2024 roku nr 40/2024, znak: GPB-III.7722.8.2024 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących D.R., J. M., K.M., F. B., A. R. K.K., M.K., A.L., D.S., U.W., M.Z. i S.Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego, zaksięgowaną 4 lipca 2024 roku pod pozycją [...]. II SA/Łd 575/24 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga D. R., J.M., K. M., F.B., A.R., K. K., M.K., A. L., D.S., U. W., M.Z. i S.Z. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 24 maja 2024 roku (Nr 40/2024, znak: GPB-III.7722.8.2024) w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę. Jednocześnie skarżący uiścili kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego. Zarządzeniem z 6 sierpnia 2024 roku pełnomocnika skarżących wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżących 23 sierpnia 2024 roku w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. W zakreślonym terminie skarżący nie podjęli żadnej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego. W szczególności wyjaśnić należy, że niedołączenie przez profesjonalnego pełnomocnika do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego profesjonalny pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzenia przewodniczącego w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni. Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwania złożono w drzwiach adresata dwukrotnie: 9 oraz 19 sierpnia 2024 roku. Przesyłkę tę zwrócono do Sądu 27 sierpnia 2024 roku. Wobec powyższego Sąd uznał, że wezwanie do usunięcia braków skargi doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze 23 sierpnia 2024 roku. W związku z tym termin do dokonania czynności dla strony bezskutecznie minął 30 sierpnia 2024 roku. Skarżący w tym czasie nie usunęli braków skargi. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy p.p.s.a.