II SA/Łd 578/09

Dnia 8 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg K. K., E. D., A. G., R. M. i R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla budowy oczyszczalni ścieków postanawia: - odrzucić skargi. Wobec wniesienia przez K. K., E. D., A. G., R. M. i R. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla budowy oczyszczalni ścieków, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 sierpnia 2009r. zostali oni wezwani do uiszczenia wpisów od skarg w wysokości po 500 zł każda z tych osób oraz nadesłania poświadczonych za zgodność z oryginałem 25 egzemplarzy skargi. W zarządzeniach tych zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin do usunięcia wskazanych braków pod rygorem odrzucenia skarg w wypadku ich niewykonania w tym terminie. Stosowne wezwania oraz odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisów od skarg wraz z pouczeniami o trybie ich uiszczenia i treści art. 47 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., a także informacją, iż złożenie wymaganej ilości – 25 odpisów skargi przez któregokolwiek ze skarżących podpisanych przez wszystkich skarżących, zwalnia pozostałych z wykonania wezwań w tym zakresie – doręczono im w dniu 14 sierpnia 2009r. W związku z tym siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków skarg upływał dla skarżących w dniu 21 sierpnia 2009r. (piątek). Pomimo upływu powyższego terminu, braków tych skarżący jednakże nie uzupełnili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tych przepisów wynika zatem, iż bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia wskazanych wyżej braków skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia. Dodać przy tym należy, iż zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że do skargi należy stosować przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym, w tym art. 47 § 1 p.p.s.a., który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzemienia tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim pismem jest niewątpliwie skarga, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Przy czym osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych tymczasem wynika, iż oprócz skarżących w postępowaniu administracyjnym, w którym wydana została zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla budowy mechaniczno – biologicznej oczyszczalni ścieków przemysłowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działkach nr ewid. [...] i [...] w miejscowości H. gm. K. w charakterze uczestników postępowania występowały inne osoby. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych osób zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżących skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. przy zastosowaniu art. 57 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. A.D.