II SA/Łd 581/15

Dnia 28 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. a.bł. Spółdzielnia A – reprezentowana przez radcę prawnego C. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 29 lipca 2015 r. Odbiór przesyłki pokwitowała własnoręcznym podpisem K. K., jako osoba uprawniona do odbioru przesyłki. Wobec powyższego termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 30 lipca 2015 r. do dnia 6 sierpnia 2015 r. i upłynął bezskutecznie. W dniu 20 sierpnia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. przekazało do tutejszego sądu 6 egzemplarzy skargi, nadesłanych do organu w dniu 5 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. nr 169, poz. 1646 ze zm.) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w tekście "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozumieniu art. 47 i art. 46 § 3 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nadto do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że pełnomocnik skarżącej Spółdzielni został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie nie uzupełnił braków skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Dodać w tym miejscu trzeba, że organ przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2015 r. przekazał sądowi brakujące odpisy skargi, które strona skarżąca złożyła w trakcie biegu terminu do uzupełnienia braków skargi, jednakże nie zmienia to faktu, że odpisy skargi winny zostać nadesłane bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu. W takiej sytuacji za datę złożenia odpisów skargi przyjmuje się datę nadania pisma przez organ na adres sądu, ponieważ błędne przesłanie żądanych dokumentów w dniu 5 sierpnia 2015 r. na adres organu nie mogło czynić zadość zarządzeniu o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. a.bł.