II SA/Łd 583/17

Dnia 4 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie renty planistycznej postanawia: odrzucić skargę. A. P. W. W. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie renty planistycznej. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 lipca 2017r. pełnomocnik skarżącej została wezwana do złożenia 5 odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 968 zł. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Wezwanie do usunięcia braków skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 sierpnia 2017r. W ustawowym terminie, który upływał w dniu 23 sierpnia 2017r. brak skargi nie zostały usunięte. Pismem z dnia 22 sierpnia 2017r. (data nadania pocztą) pełnomocnik skarżącej zwróciła się do sądu z pytaniem, czy kwota wpisu sądowego w wysokości 968,00 zł jest całkowitym kosztem tej sprawy? Czy podczas trwania tej sprawy przed sądem administracyjnym będą naliczane dalsze opłaty. Pełnomocnik skarżącej zaznaczyła jednocześnie, że odpowiedź na powyższe pytania będzie miała wpływ na podjęcie przez skarżącej decyzji o dalszym kontynuowaniu tej sprawy. W wykonaniu zarządzeniem sędziego z dnia 11 września 2017r. udzielono pełnomocnikowi skarżącej odpowiedzi na ww. pismo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 1369 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że pełnomocnik skarżącej został zobowiązany do uzupełnienia braków skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, pełnomocnik skarżącej nie nadesłał brakujących odpisów skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Skoro zatem wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 sierpnia 2017r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był dzień 23 sierpnia 2017r. Jednakże termin ten upłynął bezskutecznie. W tym miejscu podkreślenia wymaga to, że termin do usunięcia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego jest terminem ustawowym, który nie podlega skróceniu, ani przedłużeniu. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W związku z tym pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 22 sierpnia 2017r. nie miało żadnego wpływu na bieg terminu do usunięcia braków skargi, który rozpoczął się w dniu 16 sierpnia 2017r. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. A. P.