II SA/Łd 584/17

Dnia 22 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., J. G. i A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. A. P. J. G., J. G. i A. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie i nadbudowie budynku mieszkalno-usługowego wraz z budową (rozbudową, przebudową) urządzeń budowlanych, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A 178A na działce nr 467 z obrębu [...]. Zarządzeniem z dnia 28 lipca 2017 r. wezwano skarżących do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi poprzez złożenie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem przez wszystkich skarżących oraz uiszczenie solidarnie wpisu sądowego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej – J. G. w dniu 8 sierpnia 2017 roku. Skierowane do skarżących – J. G. i A. W. przesyłki, zawierające wezwanie do usunięcia powyższych braków, były dwukrotnie awizowane – pierwsze awizo w dniu 2 sierpnia 2017 r., powtórne awizo w dniu 10 sierpnia 2017 r. i nie zostały podjęte w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścili żądanego wpisu sądowego, nie uzupełnili też wyżej opisanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.- dalej jako: "p.p.s.a."); w szczególności skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, a ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom skarżący zostali wezwani solidarnie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skoro przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej – J. G. w dniu 8 sierpnia 2017 roku, to termin do wykonania nałożonych na nią przez tutejszy Sąd obowiązków procesowych upłynął z dniem 16 sierpnia 2017 roku. Natomiast w myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu. W niniejszej sprawie operator pocztowy dwukrotnie zawiadamiał skarżących – J. G. i A. W., o możliwości odbioru przesyłki, po czym zwrócił pismo do Sądu po upływie 14 dni jego spoczywania w placówce pocztowej. Z tego powodu Sąd uznał, iż przesyłkę dla ww. skarżących należy uznać za doręczoną z dniem 16 sierpnia 2017 r. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnili w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nie uiścili żądanego wpisu sądowego. Uznać należy zatem, że skarga J. G., J. G. i A. W. nie została skutecznie wniesiona i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł z uwzględnieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Taka sama konsekwencja płynie – stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a - z zaniechania uiszczenia w zakreślonym terminie wpisu od skargi. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. A. P.