II SA/Łd 585/11

Dnia 30 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego aktu własności ziemi p o s t a n a w i a: uchylić postanowienie referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z dnia 1 grudnia 2011 roku w sprawie o sygn. akt II SA/Ł 585/11 o przyznaniu adwokatowi M. R. wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 września 2011 roku w sprawie o sygn. akt II SA/Ł 585/11. Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...], którą odmówiono wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Naczelnika Powiatu R. – aktem własności ziemi nr [...] z dnia [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosła A. S., owa skarga została przez WSA w Łodzi oddalona wyrokiem z dnia 15 września 2011 roku. Postanowieniem z dnia 20 października 2011 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym, poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Kolejnym postanowieniem z dnia 1 grudnia 2011 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał ustanowionemu pełnomocnikowi wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od w/w wyroku z dnia 15 września 2011 roku. W dniu 20 grudnia 2011 roku do akt sprawy wpłynął odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika, że A. S. zmarła 29 października 2011 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 251 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy wygasa ze śmiercią strony, która je uzyskała. Nadto w myśl art. 43 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w razie śmierci strony lub utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednak pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. Oznacza to, iż pełnomocnik nie może podejmować innych niż zmierzające do zawieszenia postępowania czynności procesowych. W ich zakresie bowiem nie posiada on pełnomocnictwa, które wygasło. Stosownie zaś do treści art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Dodać należy, iż pod pojęciem zmiany okoliczności sprawy należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. W realiach rozpoznawanej sprawy skarżąca A. S. zmarła w dniu 29 października 2011 roku, natomiast działający w jej imieniu pełnomocnik opinię o braku podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej złożył w dniu 21 listopada 2011 roku, zatem już po śmierci skarżącej. W konsekwencji należy przyjąć, iż ustanowiony pełnomocnik nie był uprawniony do sporządzenia, w dniu 21 listopada 2011 roku, opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 15 września 2011 roku, bowiem w tym dniu jak już wskazano, mógł jedynie podejmować czynności procesowe zmierzające do zawieszenia postępowania. Taką czynnością nie jest złożenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe musiało skutkować uchyleniem postanowienia o przyznaniu pełnomocnikowi skarżącej wynagrodzenia za sporządzenie owej opinii. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 165 p.p.s.a, w związku z art. 43 § 1 pkt. 1 oraz art. 251 p.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu. m.o.