II SA/Łd 594/08

Dnia 4 grudnia 2008 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosków A.W. i S.W. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.W. i S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji p o s t a n a w i a: 1/ przyznać skarżącym prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę wpisu sądowego od skargi oraz poprzez ustanowienie adwokata; 2/ odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. (MSi) Wyrokiem z dnia 5 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A.W. i S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację inwestycji. Wobec treści wyroku skarżący złożyli na urzędowym formularzu wnioski o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wnioskach tych skarżący wskazali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Na ich utrzymaniu pozostaje trójka dzieci: 14-letnia córka K., 13-letni syn H. oraz 11-letni syn M. Skarżący podali przy tym, że uzyskują łączny dochód z tytułu powadzonego gospodarstwa rolnego oraz zasiłków w łącznej kwocie 4.190 zł. Ich majątek stanowią zaś nieruchomości w postaci domu o pow. 160 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 46 ha. Jednocześnie w uzasadnieniu wniosków skarżący wskazali dodatkowo, że oboje cierpią na poważne schorzenia kręgosłupa. Ponoszą wydatki związane w szczególności ze spłatą kredytu, opłatami za podstawowe świadczenia, koniecznością zakupu oleju napędowego, zakupem lekarstw, które łącznie stanowią kwotę ok. 2.900 zł. Ponadto skarżący oświadczyli, że nie zatrudniają i nie pozostają w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonych wniosków o przyznanie prawa pomocy, oświadczeń o stanie majątkowym i rodzinnym wynika, że skarżący prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Na ich utrzymaniu pozostaje trójka małoletnich dzieci. Łączny dochód rodziny zamyka się w kwocie 4.190 zł. Obciążenie tak kształtującego się budżetu rodziny stanowią wydatki związane m.in. z ze spłatą kredytu, opłatami za podstawowe świadczenia, koniecznością zakupu oleju napędowego, zakupem lekarstw (skarżący cierpią na poważne schorzenia kręgosłupa) które łącznie stanowią kwotę ok. 2.900 zł. Majątek rodziny stanowią przy tym nieruchomości w postaci domu o pow. 160 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 46 ha. Jednocześnie skarżący nie zatrudniają i nie pozostają w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Referendarz sądowy uznał, że wnioski skarżących zasługują na częściowe uwzględnienie i zwolnił ich od kosztów sądowych ponad kwotę uiszczonego wpisu sądowego od skargi (200 zł) oraz poprzez ustanowienie adwokata. Wykazana przez skarżących sytuacja materialna, w tym zwłaszcza kwota dochodu i niezbędnych wydatków, dowodzi bowiem niezbicie, iż skarżący nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jednocześnie z uwagi na fakt, iż skarżący uiścili wpis od skargi należało odmówić przyznania prawa pomocy w tym zakresie. Uiszczając ów wpis skarżący dowiedli bowiem, iż byli w stanie go ponieść bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)