II SA/Łd 595/09

Dnia 14 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. K.O. "A." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 sierpnia 2009 roku pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do nadesłania 11 egzemplarzy odpisu skargi wraz z załącznikami, złożenia pełnomocnictwa do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenia powyższe doręczono pełnomocnikowi dnia 25 sierpnia 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej jako PPSA), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 PPSA. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 PPSA). Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 PPSA). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 PPSA). Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 PPSA). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 25 sierpnia 2009 roku, wezwano go do uzupełnienia braków formalnych skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 1 września 2009 roku. Pomimo upływu terminu pełnomocnik nie przesłał żądanych odpisów skargi, pełnomocnictwa, nie wykazał umocowania do reprezentowania strony skarżącej, ani uiścił wpisu od skargi. W tym też czasie pełnomocnik nie wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 PPSA, podlega odrzuceniu. K.O.