II SA/Łd 595/17

Dnia 5 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. i T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącym M. P. i T. P. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 21 sierpnia 2017 roku, pod pozycją [...]. A. P. M. P. i T. P. zaskarżyli do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 sierpnia 2017r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 1 odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącym w dniu 10 sierpnia 2017r. W dniu 18 sierpnia 2017r., na rachunek sądu wpłynęła kwota 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Natomiast wymagany odpis skargi nie został nadesłany. Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2017r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków skargi. Postanowienie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Szczególne uregulowanie dotyczy skargi do sądu, gdyż zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący zostali zobowiązani do uzupełnienia braków skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązków w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżący nie nadesłali brakującego odpisu skargi, natomiast wymagany wpis sądowy został uiszczony z jednodniowym opóźnieniem. Spóźnione uiszczenie wpisu nie sanuje braków skargi, bowiem prawomocnym postanowieniem sądu odmówiono skarżącym przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. To uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym orzekł w pkt 1 postanowienie. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. A. P.