II SA/Łd 597/17

Dnia 28 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z.D. i M.D., M. N. i P.N., A.K. i H. K., J. L., I. K., A. J., B. U., K.U., G. U. i M. U., T. J. i A. M., W. R., K.S. i D. S., K.R., B. U. i M. U., J.K. i G. K., J.P. i V.P., W.L., M.O., A.N. i I.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargi Z.D. i M.D., M.N. i P.N., J.L., I.K., A.J., B.U., K. U., G.U. i M. U., T. J. i A. M., W.R., K.S. i D.S., K.R., B.U. i M.U., J.K. i G.K., J.P. i V.P., W.L., M.O., A. N. i I.N.; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego J.L. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 18 sierpnia 2017 roku, pod pozycją [...]. A.B. Z.D. i M.D., M.N. i P.N., A.K. i H.K., J.L., I.K., A.J., B.U., K.U., G.U. i M.U., T. J. i A.M., W.R., K.S. i D.S., K.R., B.U. i M.U., J.K. i G.K., J.P. i V.P., W.L., M.O., A.N. i I.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na części działki nr ewid. 161, obręb [...], gm. W. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 sierpnia 2017 roku skarżący M.N. i P.N., K.U., G.U. i M.U., T.J. i A.M. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, wszyscy skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi podpisanych przez wszystkich skarżących – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, ze wskazaniem, że nadesłanie 3 odpisów skargi podpisanej przez wszystkich skarżących, zwalnia pozostałych z tego obowiązku. Dodatkowo, Z.D. i M.D. – solidarnie, M.N. i P.N. – solidarnie, A.K. i H.K. – solidarnie, J.L., I.K., A.J., B.U., K.U., G.U. i M.U. – solidarnie, T.J. i A.M. – solidarnie, W.R., K.S. i D.S. – solidarnie, K. R., B.U. i M.U. – solidarnie, J.K. i G.K. – solidarnie, J.P. i V.P. – solidarnie, W.L., M.O., A.N. i I.N. – solidarnie, zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym T.J., B.U. i A.M. - w dniu 16 sierpnia 2017 roku, W.R. - w dniu 17 sierpnia 2017 roku, a pozostałym skarżącym w dniu 14 sierpnia 2017 roku. W dniu 18 sierpnia 2017 roku A.K. przedłożył 3 egzemplarze odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez Z.D. i M.D., A.K. i H.K., B.U. i M.U., W.R., K.S. i D. S., A.N. i I.N., J.K. i G.K., A.J., W.L., B.U., M.O., I.K. W dniu 17 sierpnia 2017 roku J.L., a w dniu 18 sierpnia 2017 roku A.K. uiścili wpisy sądowe od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargi Z.D. i M.D., M.N. i P.N., J.L., I.K., A.J., B.U., K.U., G.U. i M.U., T. J. i A. M., W.R., K.S. i D.S., K.R., B.U. i M.U., J.K. i G.K., J.P. i V.P., W.L., M.O., A. N. i I. N. podlegają odrzuceniu. Tytułem wstępu należy wyjaśnić, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 roku, poz. 1369, dalej p.p.s.a.) jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 3, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, nadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z kolei z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż wniesione skargi nie czyniły zadość powyższym wymaganiom, skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych oraz do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarg nie podpisali ani nie złożyli żądanych odpisów skargi skarżący w osobie: M.N. i P.N., K.U., G.U. i M.U., T.J. i A.M. Ponadto, żądanych odpisów skargi nie złożyli skarżący: J.L., K.R., J.P. i V. P. Nadto, Z.D. i M.D., M.N. i P.N., I.K., A.J., B.U., K.U., G.U. i M.U., T.J. i A. M., W.R., K.S. i D.S., K.R., B.U. i M.U., J.K. i G.K., J.P. i V.P., W.L., M.O., A.N. i I.N. - w zakreślonym przez Sąd terminie nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Mając na uwadze powyższe, z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci 3 własnoręcznie podpisanych odpisów skargi, Sąd odrzucił skargę J. L. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Z kolei skargi wniesione przez Z.D. i M.D., I.K., A.N. i I.N., J.K. i G.K., A.J., W. R., K.S. i D.S., B.U., W.L., M.O., B.U. i M.U. Sąd odrzucił, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. - z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Natomiast skargi M.N. i P.N., K.U., G.U. i M.U., T.J. i A. M., K.R., J.P. i V.P. Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. – z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i przedłożenie 3 własnoręcznie podpisanych jej odpisów. O zwrocie wpisu sądowego uiszczonego przez J.L. orzeczono z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W związku z uzupełnieniem wszystkich braków formalnych przez A.K. i H.K., skardze tych skarżących będzie nadany dalszy bieg, celem jej rozpoznania. A.B.