II SA/Łd 606/14

Dnia 22 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania usunięcia mas ziemnych p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. LS M. B. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nakazania usunięcia mas ziemnych. W treści skargi jej autor wniósł m. in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, iż w przypadku wykonania decyzji poniesie on koszty (w wysokości ok 100.000 zł) tytułem należnych opłat za przyjęcie masy ziemi i będzie to strata niepowetowana, bowiem nie będzie możliwości jej odzyskania. Ponadto skarżący takich pieniędzy nie posiada i nie może dostać kredytu, gdyż nie ma zdolności kredytowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a., wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania aktu organu administracji, sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd. Na tej podstawie sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem sądu, skarżący wykazał, w sposób należyty, iż wykonanie decyzji nakładającej obowiązek usunięcia mas ziemnych, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Skarżący w szczególności powołał się na brak środków finansowych niezbędnych do wykonania nakazu. Podkreślić jednak należy, iż wstrzymanie wykonania jest formą ochrony tymczasowej dla strony. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana wykonać nakaz wynikający z decyzji organu. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. LS