II SA/Łd 610/09

Dnia 1 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. B.C. M.O. reprezentowana przez pełnomocnika P.O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 15 września 2009 r. P.O. został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej M.O. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazania, że spełnia on wymogi z art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze pełnomocnika. W odpowiedzi P.O. wskazał tylko, że jest ojcem skarżącej i załączył odpis skrócony aktu urodzenia. Nie załączył natomiast pełnomocnictwa procesowego. Postanowieniem z dnia 16 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia P.O. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej M.O. Następnie zarządzeniem z dnia 16 października 2009 r. Sąd wezwał M.O. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącej w dniu 22 października 2009 r. w trybie art. 72 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odbiór przesyłki pokwitował własnoręcznym podpisem dorosły domownik - ojciec skarżącej P.O. W zakreślonym przez Sąd terminie, który biegł od dnia 23 października 2009 r. do dnia 29 października 2009 r. braki formalne oraz brak fiskalny skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie poza sporem jest fakt, iż skarżąca M.O. zobowiązana została do uzupełnienia braków formalnych i braku fiskalnego skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stosownego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej obowiązków biegł od dnia 23 października 2009 r. do dnia 29 października 2009 r. i upłynął bezskutecznie. W tej sytuacji, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. B.C.