II SA/Łd 610/14

Dnia 16 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 września 2014 roku, sygn. akt II SA/Łd 610/14 w sprawie ze skargi Świadków A w Polsce na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. a.bł. Wyrokiem z dnia 17 września 2014r., sygn. akt II SA/Łd 610/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę Świadków A w Polsce na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu postępowania i w pkt 1 sentencji uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]. W pkt 2 sentencji sąd zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik uczestnika postępowania P. L.. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 grudnia 2014r. pełnomocnik wnoszącego skargę kasacyjną został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie 6 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka listowa zawierająca wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej została zwrócona do sądu z adnotacją: "zwrot - nie podjęto w terminie". Na kopercie znajdowała się również adnotacja doręczyciela, z której wynikało, że w dniu 8 grudnia 2014r. nie zastał adresata pod wskazanym adresem, w związku z czym w skrzynce oddawczej zostawił zawiadomienie o tym, że przesyłkę pozostawiono we wskazanej placówce pocztowej. Zarządzeniem sędziego z dnia 7 stycznia 2015r. uznano ww. przesyłkę za doręczoną z dniem 23 grudnia 2014r. W ustawowym terminie, który upłynął w dniu 30 grudnia 2014r. braki skargi kasacyjnej nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie natomiast do art. art. 47 § 1 w zw. z art. 176 P.p.s.a. do skargi kasacyjnej należy dołączyć jej odpisy. Z kolei w myśl art. 49 § 1 w zw. z art. 176 i art. 178 P.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa wnoszącego o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Stosownie do art. 73 § 1-4 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa. Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 P.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne. W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącej, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została prawidłowo awizowana, a zatem na mocy art. 73 § 4 P.p.s.a., przesyłka zawierające wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej została załączone do akt sprawy ze skutkiem doręczenia. Wobec tego, że braki skargi kasacyjnej nie zostały usunięte w ustawowym terminie, którego bieg rozpoczął się w dniu 23 grudnia 2014r. sąd, na podstawie art. 178 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.