II SA/Łd 610/16

Dnia 4 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2016 roku w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego podestu przed drzwiami postanawia: odrzucić zażalenie. a.bł. Postanowieniem z dnia 29 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił wstrzymania wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego podestu przed drzwiami. Zażaleniem z dnia 12 października 2016r. uczestnik postępowania Z. S. zaskarżył ww. postanowienie z dnia 29 września 2016r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 października 2016r. Z. S. został wezwany do usunięcia braków zażalenia poprzez nadesłanie trzech odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stosowne wezwanie do usunięcia braków ww. zażalenia zostało doręczone Z. S. w dniu 21 października 2016r. W ustawowym terminie, który upłynął w dniu 28 października 2016r. braki zażalenia nie zostały uzupełnione. Zamiast tego Z. S. złożył do sprawy kolejne pismo procesowe, które nie stanowiło odpisu zażalenia. Nie uiszczono również wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jednakże zgodnie z art. 178 w zw. z 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz do uiszczenia wpisu od zażalenia wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało skutecznie doręczone Z. S. w dniu 21 października 2016r. Pomimo tego w ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 28 października 2016r. Z. S. nie nadesłał brakującego egzemplarza odpisu zażalenia, co oznacza, że braki formalne zażalenia nie zostały przez skarżącego usunięte. Za wykonanie obowiązku nałożonego na Z. S. z pewnością nie można potraktować jego pisma z dnia 25 października 2016r. Z. S. nie uiścił także wymaganego wpisu od zażalenia. W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.