II SA/Łd 611/21

Dnia 11 sierpnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania odpadów postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – na rzecz skarżącego D. N. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną 6 lipca 2021 roku, pod pozycją [...]. B.A. D. N. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...]r., nr [...], w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania odpadów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Kolegium wyjaśniło, że zaskarżone postanowienie, które zostało doręczone skarżącemu 31 maja 2021 r., zawierało pouczenie o możliwości, sposobie i terminie jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Koniec terminu do wniesienia skargi przypadał na dzień 30 czerwca 2021 r., natomiast skargę złożono w siedzibie organu 6 lipca 2021 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 31 maja 2021 r., natomiast skarga została złożona w siedzibie organu dopiero 6 lipca 2021 r., tj. z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżący nie zachował ustawowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 postanowienia. B.A.