II SA/Łd 613/10

Dnia 1 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie użytkowania jednorodzinnego budynku mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. j.m. W dniu 25 maja 2010r. B. O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] znak: [...] z dnia [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie użytkowania jednorodzinnego budynku mieszkalnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 czerwca 2010r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi dla J. R. oraz wykazania, iż J. R. kwalifikuje się do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – w terminie 7 dni pod rygorem niedopuszczenia J. R. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. Ponieważ pierwsza przesyłka zawierająca ww. wezwanie została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie" ponownie wezwano stronę do usunięcia powyższych braków formalnych skargi. W dniu 7 września 2010r. powtórnie wysłana przesyłka została zwrócona do Sądu z tego samego powodu. Postanowieniem z dnia 29 września 2010r. Sąd odmówił dopuszczenia J. R. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Zarządzeniem Sędziego z dnia 13 października B. O. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W dniu 9 listopada 2010r. do Sądu, z powodu niepodjęcia w terminie, została zwrócona przesyłka zawierająca wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W rozpoznawanej sprawie przesyłka listowa skierowana do B. O., zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, została zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie". Przesyłka została prawidłowo awizowana – najpierw w dniu 19 października 2010r., a następnie w dniu 27 października 2010r. Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 5 listopada 2010r. Na tej podstawie Sąd uznał, że doręczenie nastąpiło z dniem 3 listopada 2010r. Skoro skarżąca nie uiściła wpisu od skargi w terminie 7 dni licząc od dnia 3 listopada 2010r., to Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. j.m.