II SA/Łd 615/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. W dniu 23 lipca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi wobec uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl przepisu art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. I co istotne, w przepisie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., ustawodawca jednoznacznie wskazał, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wówczas, gdy przed upływem 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia skarga wniesiona zostanie do sądu za pośrednictwem organu lub gdy strona odda skargę w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w ostatnim dniu terminu do godz. 24.00 (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2006 r., sygn.akt III SA/Wa 1515/06 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, termin określony przez ustawodawcę w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany, ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania. W świetle powyższego w ocenie Sądu nie ma wątpliwości, iż skarżący uchybił opisanemu terminowi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 2 czerwca 2015 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 2 lipca 2015 r., natomiast skarżący nadał skargę za pośrednictwem poczty w dniu 8 lipca 2015 r. Zestawienie przywołanych dat nie pozostawia wątpliwości, iż skarga została złożona po upływie terminu trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Dodatkowo wskazać trzeba, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jednocześnie z lektury skargi nie wynika, aby skarżący wnioskował o przywrócenie uchybionego terminu, sąd nie ma zaś uprawnienia, ani tym bardziej nie jest zobligowany do przywrócenia takiego terminu z własnej inicjatywy, działając z urzędu. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. obowiązany był orzec jak w sentencji. a.bł.