II SA/Łd 620/12

Dnia 25 lipca 2012 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Ł., oddalić wniosek w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. AG J.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, żądając jednocześnie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem oraz córką. Źródłem dochodów rodziny jest wynagrodzenie za pracę małżonków w łącznej kwocie 3150 zł. Skarżący posiadają połowę domu o powierzchni 240 m kw. oraz samochód osobowy marki Fiat (rok produkcji 1994). Ponadto strona nie zadeklarowała posiadania majątku, oszczędności ani papierów wartościowych. Wnioskodawcy oświadczyli również, iż nie zatrudniają ani nie pozostają w innym stosunku prawnym z adwokatem ani radcą prawnym Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Mając na uwadze przedstawione przez skarżących okoliczności związane z sytuacją rodzinną i majątkową, należy uznać, iż wniosek strony w części zasługuje na uwzględnienie. Na uwadze należy mieć bowiem przede wszystkim fakt osiągania przez rodzinę skarżącej dochodów, których średnia wysokość na członka rodziny wynosi ok. 1050 złotych. W ocenie Referendarza sadowego deklarowana kwota dochodów daje podstawy do twierdzenia, iż skarżąca jest w stanie wygospodarować środki na pokrycie kosztów sądowych związanych z udziałem w postępowaniu przed sadem administracyjnym, zwłaszcza że wysokość wpisu sądowego od złożonej skargi wynosi 200 zł. Jednocześnie sytuacja materialna uzasadnia uwzględnienie wniosku w zakresie dotyczącym ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG