II SA/Łd 624/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant St. Specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013r. sprawy ze skargi G. W. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za mienie gminne p o s t a n a w i a : zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. LS II SA/Łd 624/13 UZASADNIENIE R. K. i G. W. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], które po rozpatrzeniu odwołania R. K. i G. W. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia, czy grunty położone w obrębie [...], gm. R., oznaczone jako działki nr 357 i nr 360 stanowią wspólnotę gruntową lub mienie gromadzkie (gminne) - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej K.p.a.) i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.), uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło, że nieruchomości składające się z działek nr 360 o pow. 26,29 ha i nr 357 o pow. 2,30 ha, położone w obrębie [...] gminy R. stanowią mienie gminne oraz umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w sprawie ustalenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wykazu gospodarstw przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im udziałów we wspólnocie gruntowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 22 lutego 2011r. oddalił skargi G. W. i R. K. W dniu 27 kwietnia 2011 roku R. K. wniósł skargę kasacyjną. Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2013r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 sierpnia 2013r. w sprawie został wyznaczony termin rozprawy na dzień 19 września 2013r., jednakże jak wynika z akt sprawy zawiadomienia o terminie rozprawy adresowane do uczestników postępowania E. K., J. J. i W. G. wróciły z adnotacją "adresat zmarł". Z nadesłanych, na wezwanie Sądu, przez Urząd Stanu Cywilnego w Ł. oraz w B. informacji wynika, iż E. K. zmarła w dniu 17 czerwca 2013r., J. J. w dniu 13 listopada 2012r., W. G. w dniu 25 marca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Przy czym ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania (art. 12 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy w toku postępowania zmarli uczestnicy postępowania, co potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy odpis skrócony aktu zgonu oraz pismo USC w B. z dnia 9 września 2013r.. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie podkreśla się, że śmierć uczestnika postępowania, obliguje sąd do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu (M. Niezgódka-Medek: Komentarz do art. 124 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005). Postępowanie zostanie podjęte po wskazaniu lub zgłoszeniu się następców prawnych zmarłych uczestników postępowania wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania dla doręczeń przesyłek albo po dniu ustanowienia we właściwej drodze kuratorów spadku (art. 128 § 1 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że w okolicznościach niniejszej sprawy zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ls