II SA/Łd 637/10

Dnia 5 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2010 roku sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postanowieniem z dnia [...], nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której stroną jest K. M. W uzasadnieniu organ administracji podniósł, iż w decyzji z dnia [...], nr [...] o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich K. M. został prawidłowo pouczony o prawie do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 § 3 k.p.a. w terminie 14 dni od otrzymania orzeczenia. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 15 kwietnia 2010r. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy został nadany listem poleconym w Urzędzie Pocztowym w B. w dniu [...], a więc z uchybieniem terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona nie wystąpiła z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W skardze na to postanowienie K. M. wniósł o jego uchylenie, ponowne rozpatrzenie sprawy oraz przyznanie mu uprawnień na podstawie ustawy z dnia 31 maja 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich. W uzasadnieniu skargi skarżący przyznał, że decyzja Kierownika Urzędu z dnia [...] została mu doręczona w dniu 15 kwietnia 2010r. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nadał w urzędzie pocztowym w dniu 30 kwietnia 2010r., gdyż jest on oddalony o 4 km od jego miejsca zamieszkania. Skarżący wyjaśnił także, iż ma 81 lat i ze względu na stan zdrowia nie był w stanie uczynić tego wcześniej. Zauważył również, iż bieg terminu rozpoczął się dopiero od dnia następnego od doręczenia decyzji, czyli od dnia 16 kwietnia 2010r. Nadto, w decyzji tej nie został pouczony o możliwości ubiegania się o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z uwagi na wiek, stan zdrowia, sytuację rodzinną i miejsce zamieszkania nie ma możliwości zapoznania się z przepisami dotyczącymi uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych podtrzymał stanowisko zajęte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują w zakresie swojej właściwości kontrolę działalności administracji publicznej. Oznacza to, iż Sąd bada zgodność z prawem (legalność) zaskarżonego aktu pod kątem jego zgodności z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd uwzględniając skargę na decyzję uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" – "c" p.p.s.a.). Rozpoznając skargę w granicach tak zakreślonej kognicji sądu stwierdzić trzeba, ż nie jest ona uzasadniona. Z niekwestionowanych przez skarżącego ustaleń organu bezspornie wynika, że skarżący spóźnił się ze złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzję doręczono mu w dniu 15 kwietnia, wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy nadał zaś w Urzędzie Pocztowym B. dopiero w dniu 30 kwietnia 2010r. W związku z tym bieg terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozpoczął się w dniu 16 kwietnia 2010r., zaś ostatnim dniem do złożenia tego wniosku był dzień 29 kwietnia 2010r. (czwartek). W tej sytuacji trafnie organ przyjął, iż skarżący uchybił terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Stosownie do dyspozycji art. 134 k.p.a. organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wobec powyższego rozstrzygnięcie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych uznać należy za trafne. Z akt sprawy ponadto nie wynika, aby skarżący złożył prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący potwierdził to zresztą we wniesionej skardze. Natomiast jego zarzuty co do braku pouczenia o takiej możliwości są o tyle nietrafne, że z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, iż w takiej sytuacji nie ciąży na organie pouczanie stron o możliwości złożenia prośby o przywrócenie terminu. Z uwagi na powyższe, wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi sąd orzekł o jej oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a.