II SA/Łd 638/07

Dnia 8 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł z dnia [...], nr [...], znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z pozwoleniem na budowę na skutek zażalenia E. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2008 roku, sygn. akt II SA/Łd 638/07 postanawia - odrzucić zażalenie. W myśl art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Z treści tego przepisu wynika więc, iż do zażalenia należy stosować przepisy Działu III – Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym powołanej ustawy, w tym jej art. 47 § 1, który to przepis stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzmienia tego ostatniego przepisu wynika zatem, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim pismem jest niewątpliwie zażalenie wniesione w toku postępowania sadowoadministracyjnego, którego odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania oraz pozostałym stronom. Zgodnie bowiem z art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). W myśl zaś art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Brak odpowiedniej liczby odpisów stanowi zatem brak formalny zażalenia, który winien zostać uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Nieusunięcie zaś tego rodzaju braku formalnego przez wnoszącego zażalenie w wyznaczonym terminie, stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. obliguje wojewódzki sąd administracyjny do jego odrzucenia na posiedzeniu niejawnym. W sytuacją taką mamy niewątpliwie do czynienia w niniejszej sprawie. Z uwagi na konieczność doręczenia organowi administracji i uczestnikowi postępowania odpisów zażalenia z dnia 26 lutego 2007r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2008r. o odmowie przyznania prawa pomocy, które zostało wydane w niniejszej sprawie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 marca 2008r. wezwano bowiem skarżącego do usunięcia powyższego braku formalnego zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Stosowne wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 marca 2008r., lecz pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu terminu nie zostało ono wykonane. Wobec powyższego na mocy art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.