II SA/Łd 640/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...], znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy przyłącza wody postanawia przyznać skarżącej M. L. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego W dniu 14 czerwca 2007 r. M. L. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] (Nr [...], znak [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności budowy przyłącza wody. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnieni od wpisu sądowego. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżąca nie dopełniła tego wymogu, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pismem z dnia 19 września 2007 r. wezwał skarżącą – stosownie do treści art. 252 i art. 257 powoływanej ustawy – do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie – dnia 16 października 2007 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, M. L. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Osiąga dochód z tytułu umowy o pracę w wysokości 2.500 złotych. Skarżąca posiada mieszkanie o powierzchni 49,52 m2 oraz działkę otrzymaną w spadku. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż jest osobą schorowaną (schorzenia kręgosłupa, kamica nerkowa, nadciśnienie tętnicze, podwyższony cholesterol) w związku z czym ponosi zwiększone wydatki na leczenie i zakup lekarstw (ok. 600 złotych). Opłaty związane z utrzymaniem mieszkania kształtują się na poziomie 600 złotych. Na utrzymanie pozostaje jej, jak stwierdziła, kwota 500 złotych, nie jest zatem w stanie ponieść kosztów wpisu sądowego w wysokości 500 złotych. Strona nie zadeklarowała posiadania żadnych wartościowych przedmiotów, papierów wartościowych ani oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sąd miał przede wszystkim na uwadze wysokość dochodów uzyskiwanych przez skarżącą, a także wysokość koniecznych dla utrzymania wydatków. Sąd stwierdził, iż co prawda skarżąca osiąga dochody w znacznej wysokości, jednakże nie można odmówić stronie pierwszeństwa w wydatkowaniu powyższej kwoty na cele związane z niezbędnym utrzymaniem i zapewnieniem opieki zdrowotnej. Sąd uznał zatem, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Wykazanie zaś istnienia tej przesłanki obligowało Sąd do przyznania skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 245 § 4, art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. R.A.