II SA/Łd 641/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 października 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R.-G. i J. R. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych polegających na wymianie drzwi wejściowych do lokalu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. P. J. R.-G. i J. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych polegających na wymianie drzwi wejściowych do lokalu. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 sierpnia 2016r. wezwano skarżącą do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza oraz oboje skarżących do złożenia 3 odpisów skargi oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub czynności – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w powyższym zakresie skarżący otrzymali dnia 7 września 2016r. oraz 29 września 2016r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Stwierdzić należy, że J. R.-G. i J. R. zaskarżyli w istocie do sądu administracyjnego decyzję organu I instancji – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...]. Z akt sprawy wynika bowiem, że decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...]r. nr [...], na którą powołali się skarżący w treści skargi, nie została w ogóle wydana, gdyż organ nadzoru budowlanego stopnia wojewódzkiego nie prowadził postępowania odwoławczego w przedmiotowej sprawie. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, że od decyzji organu I instancji przysługiwało skarżącym zgodnie z art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze zm.) odwołanie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia, nie zaś skarga do sądu administracyjnego. O sposobie, terminie i trybie wniesienia odwołania skarżący zostali prawidłowo pouczeni w treści decyzji organu I instancji. Z akt sprawy, w tym z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący nie składali odwołania od decyzji organu I instancji. W konsekwencji uznać należy, iż wniesienie przez J. R.-G. i J. R. skargi na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem. Ponadto zauważyć należy, że w niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz do złożenia 3 odpisów skargi oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub czynności w terminie 7 dni. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań do usunięcia braków formalnych, termin do ich uzupełnienia minął bezskutecznie. Powyższe braki nie zostały uzupełnione do dnia dzisiejszego. Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 P.p.s.a., orzeczono jak sentencji. A. P.