II SA/Łd 642/07

Dnia 20 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym skargi K. U. o wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lutego 2006 roku o sygn. akt II SA/Łd 977/05 w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) wypłacić K. U. kwotę [...] tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. II SA/Łd 642/07 U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia 16 maja 2007 roku K. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny za niewykonanie wyroku z dnia 8 lutego 2006 roku o sygn. akt II SA/Łd 977/05. W wykonaniu zarządzenia z dnia 2 sierpnia 2007 roku, stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący został wezwany do wykazania, iż przed złożeniem skargi o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku, wezwał na piśmie właściwy organ administracji publicznej do wykonania orzeczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 14 sierpnia 2007 roku K. U. oświadczył, iż wielokrotnie wzywał Wojewodę [...] do wykonania wyroku o sygn. akt II SA/Łd 977/05, zaś ostatnie wezwanie stanowi pismo z dnia 16 lutego 2007 roku. W załączeniu skarżący przedstawił adresowane do Wojewody [...] pisma z dnia 16 lutego 2007 roku, z dnia 28 grudnia 2006 roku, z dnia 11 listopada 2006 roku, z dnia 10 października 2006 roku, z dnia 5 października 2006 roku, z dnia 23 sierpnia 2006 roku, z dnia 16 sierpnia 2006 roku oraz z dnia 28 marca 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Stosownie do przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z brzmienia powyższego przepisu strona przed złożeniem skargi o ukaranie organu administracji grzywną za niewykonanie wyroku zobowiązana jest do uprzedniego wezwania tegoż organu na piśmie do wykonania orzeczenia. Wezwanie to stanowi warunek dopuszczalności skargi, co oznacza, iż w przypadku jego niespełnienia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna. Z uwagi zatem na fakt, iż uprzednie wezwanie do wykonania wyroku determinuje dopuszczalność skargi, o której mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. skarżący zobowiązany jest do wykazania, iż takie wezwanie zostało wniesione do organu. W ocenie Sądu, mając na względzie, iż wezwanie ma służyć zdyscyplinowaniu organu i może nieść dla organu negatywne konsekwencje w postaci wymierzenia grzywny przez Sąd, wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny. Tymczasem, w rozpoznawanej sprawie, żadne z przedstawionych przez K. U. dokumentów nie może zostać uznane za wezwanie do wykonania wyroku z dnia 8 lutego 2006 roku o sygn. akt II SA/Łd 977/05. Przesłane na wezwanie Sądu pisma dotyczą bowiem przede wszystkim kwestii merytorycznych dotyczących operatu wodnoprawnego, żądania wyłączenia Starosty [...] i pracowników Starostwa, wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do pracowników Urzędu Wojewódzkiego oraz zażalenia, o którym mowa w art. 37 kpa. Również wskazane przez skarżącego pismo z dnia 16 lutego 2007 roku w ocenie Sądu nie może stanowić wezwania do wykonania wyroku o sygn. akt II SA/Łd 977/05, gdyż stanowi ustosunkowanie się strony do pisma Wojewody [...] z dnia 24 stycznia 2007 roku oraz działań Starosty [...]. Mając zatem na uwadze fakt, iż K. U. nie dopełnił obowiązku uprzedniego wezwania Wojewody [...] do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lutego 2006 roku o sygn. akt II SA/Łd 977/05, skargę o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku należy uznać za niedopuszczalną. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.