II SA/Łd 642/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy czasowego odebrania zwierząt p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy czasowego odebrania zwierząt. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 sierpnia 2015r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto został wezwany do nadesłania odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem. Skarżący otrzymał wezwanie w tym zakresie dnia 10 sierpnia 2015r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. W terminie przewidzianym do uzupełnienia braków formalnych skarżący złożył jedynie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a., dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie zaś do unormowania zawartego w art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi powinny być dołączone jej odpisy oraz odpisy załączników w celu doręczenia ich stronom. Zaznaczyć należy, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Art. 49 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Następstwem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie przez sąd postanowieniem (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.). Należy równocześnie zaznaczyć, że nie ma podstaw w przepisach P.p.s.a. do przyjęcia, że sąd administracyjny jest władny wykonać kopie skargi we własnym zakresie (vide uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie o sygn. akt I OPS 13/13, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach przedmiotowej sprawy bezspornie pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2015r.. Pismo zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niewykonania obowiązków. Ustawowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 17 sierpnia 2015r.. We wskazanym terminie skarżący wniósł jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych. Nie nadesłał natomiast odpisu skargi ani nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jego nadesłania, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. a.bł.