II SA/Łd 648/15

Dnia 9 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K., T. S., A. K. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...], [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. A. P. W. K., T. S., A. K. i R. K. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, nr [...],[...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 sierpnia 2015r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 36 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w powyższym wezwaniu pouczenia wynikało, iż nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Wezwania do uzupełnienia braków skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 10 sierpnia 2015r. W ustawowym terminie, który upływał w dniu 17 sierpnia 2015r. W. K. nadesłał wypełniony formularz PPF, wnosząc o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Nie nadesłał jednak brakujących odpisów skargi. Pozostali skarżący nie zareagowali na wezwanie do usunięcia braków skargi. Postanowieniem z dnia [...] referendarz sądowy przyznał W. K. prawo pomocy w żądanym przez niego zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W przedmiotowej sprawie zakreślony skarżącym termin do usunięcia braków formalnych skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 17 sierpnia 2015 roku. W ustawowym terminie skarżący – za wyjątkiem W. K., który został zwolniony od kosztów sądowych – nie uiścili także wymaganego wpisu sądowego od skargi. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. Dodatkowo podstawą odrzucenia skargi T. S., A. K. i R. K. jest art. 220 § 3 P.p.s.a. A. P.