II SA/Łd 649/06

Sygn. akt II SA/Łd 649 / 06 POSTANOWIENIE Dnia 26 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2006 roku w Łodzi na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia do ponownego rozpoznania decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej postanowił: odrzucić skargę. W dniu 7 lipca 2006 roku Prezydent Miasta P. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...], uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...], Nr [...] o odmowie udostępnienia H. A. informacji publicznej – i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Oceniając sytuację jaka istnieje w niniejszej sprawie, w następstwie wniesienia skargi na decyzję organu administracji wskazać wypada, iż przepis art. 50 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (w skrócie p.p.s.a.) stanowi, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto przepis art. 50 ust. 2 p.p.s.a przewiduje, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Pojęcie "interesu prawnego", jako niezbędnej przesłanki do wniesienia skargi ma charakter materialnoprawny i przejawia się tym, iż istnieje przepis prawa materialnego, z którego można wyprowadzić dla określonego podmiotu konkretne prawa bądź obowiązki. W niniejszej sprawie strona wnosząca skargę na taki przepis prawa, jako na źródło swego interesu prawnego w niniejszej sprawie się nie powołała i nie uzasadniła owego koniecznego elementu dopuszczalności wniesienia swego. Sądowi natomiast taka norma prawa stanowionego nie jest znana. Ponadto w niniejszej sprawie podmiot składający skargę nie był stroną postępowania administracyjnego, lecz organem wydającym decyzję w niniejszej sprawie w I instancji. Zachodzi tutaj zatem kolizja funkcjonalna pomiędzy stroną konkretnego postępowania, a organem ferującym w tymże postępowaniu rozstrzygnięcia. Występowanie przez podmiot wnoszący skargę w niniejszej sprawie, w charakterze organu administracji uniemożliwia powoływanie się przez ten podmiot na swój interes prawny w tejże sprawie, bowiem inaczej przełamana zastałaby zasadna bezstronności organów administracji publicznej. Należy również wskazać, iż przyznanie organowi administracji publicznej statusu strony jest zjawiskiem zupełnie wyjątkowym i wynika zawsze z wyraźnie wyartykułowanej woli ustawodawcy i nie jest wynikiem oceny posiadania przez organ administracji publicznej interesu prawnego, którego nie może on być przecież nosicielem w rozumieniu art. 28 k.p.a. i art. 50 par. 1 p.p.s.a. (vide wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie IV SA 4913/03, LEX nr 164515) Tak więc wniesioną w niniejszy postępowaniu skargę uznać wypada za niedopuszczalną "z innych przyczyn" w rozumieniu przepisu art. 58 par. 1 pkt 6 p.p.s.a. i jako taką odrzucić Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.