II SA/Łd 655/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] [...]; znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia przyznać skarżącej J. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych II SA/Łd 655/07 Uzasadnienie Pismem z dnia 10 czerwca 2007 r. J. P. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] (Nr [...]; znak [...]) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Postanowieniem z dnia [...], wobec nie uiszczenia wpisu przez skarżącą, Sąd odrzucił skargę. Następnie skarżąca pismem z dnia 10 października 2007 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, przedkładając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z rodzicami J. P. i G. P.. Na dochody w gospodarstwie domowym składają się: dochody z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego, który skarżąca wyliczyła na kwotę ok. 4.100 zł rocznie, czyli ok. 340 zł miesięcznie oraz świadczenia emerytalne rodziców skarżącej wynoszące łącznie 1.652 zł miesięcznie. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej w wysokości ok. 2.000 zł, a średniomiesięcznie na jedną osobę ok. 666 zł. Na dodatkowe wezwanie Sądu skarżąca przekazała zaświadczenie z Urzędu Gminy B., z którego wynika, że dochód roczny z pracy w gospodarstwie rolnym za rok 2006 wyniósł 1.153,04 zł. Zgodnie z oświadczeniem, skarżąca jest właścicielką domu o powierzchni 172 m2 oraz nieruchomości rolnej (las i łąka) o powierzchni 1,52 ha. Pośród innych nieruchomości wskazała na zabudowania gospodarskie i magazyny na zboże. Wyjaśniła także, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowym o wartości przekraczającej 3.000 euro. Z załączonego, na wezwanie Sądu do przedłożenia wyciągu z rachunku bankowego, dokumentu z banku wynika, że skarżąca jest zadłużona, według stanu na dzień 20 sierpnia 2007 r. na kwotę 453,61 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową skarżącej, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. Na dochody w gospodarstwie domowym skarżącej składają się: dochody z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego, który skarżąca wyliczyła na kwotę ok. 4.100 zł rocznie, czyli ok. 340 zł miesięcznie oraz świadczenia emerytalne rodziców skarżącej wynoszące łącznie 1.652 zł miesięcznie. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej w wysokości ok. 2.000 zł, a średniomiesięcznie na jedną osobę ok. 666 zł. Z tych dochodów skarżąca pokrywa bieżące wydatki i koszty utrzymania. Nie posiada przy tym żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną skarżącej. Mając na uwadze przedstawione argumenty stwierdza się, że skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zaznaczyć przy tym należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy wywiera skutki prawne od daty jego wniesienia. Nie obejmuje natomiast zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r., sygn. akt FZ 125/04, niepubl. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono jak w postanowieniu. R.A.