II SA/Łd 656/10

Dnia 24 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia ekspertyzy technicznej przewodów kominowych i wskazania sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia odrzucić skargę. W dniu 31 maja 2010r. R. S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nr [...] znak: [...] z dnia [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia ekspertyzy technicznej przewodów kominowych i wskazania sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżąca została pouczona, iż odpisem pisma mogą też być uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, zaś nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni, będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi R. S. otrzymała w dniu 30 lipca 2010r., a więc termin wyznaczony przez Sąd upływał 6 sierpnia 2010r. W dniu 3 sierpnia 2010r. został złożony do Sądu, na urzędowym formularzu PPF, wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, nie złożono jednak wymaganych odpisów skargi. W dniu 13 sierpnia 2010r. skarżąca złożyła osobiście do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Do wniosku załączone były 2 egzemplarze odpisów skargi. Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2010r. Referendarz sądowy przyznał R. S. prawo pomocy w całości, natomiast postanowieniem z dnia 19 października 2010r. Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Postanowienia są prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią § 32 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. Artykuł 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi, iż do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei w myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Istotne jest, iż siedmiodniowy termin wskazany w przepisach na usunięcie braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i sąd nie ma możliwości rozpoznania skargi w sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi do dokonania ww. czynności procesowej. W niniejszej sprawie brakujące odpisy skargi skarżąca złożyła do Sądu razem z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych. Po rozpoznaniu powyższego wniosku Sąd postanowieniem z dnia 19 października 2010r. odmówił skarżącej przywrócenia terminu. Postanowienie jest prawomocne od dnia 3 listopada 2010r. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. j.m.