II SA/Łd 664/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej [...] o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie obowiązku wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. AG Wspólnota Mieszkaniowa [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie obowiązku wykonania robót budowlanych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 sierpnia 2009 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 złotych. W odpowiedzi na wezwanie strona wystąpiła z żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Jak wynika ze złożonego oświadczenia o majątku i dochodach Wspólnota Mieszkaniowa osiągnęła za poprzedni rok zysk w wysokości 30.479,61 złotych, zaś na rachunku bankowym posiada środki w wysokości 34.918,66 złotych. W uzasadnieniu wniosku podano, iż Wspólnota zrzesza 8 członków, w większości osób starszych (emerytów i rencistów). Wzrastające koszty eksploatacji i remontów części wspólnych budynku powodują, iż każde dodatkowe obciążenie finansowe stanowi dla mieszkańców istotny problem życiowy. Istota skargi również sprowadza się do tego, aby nie obciążać kosztami niezawinionymi i nieuzasadnionymi. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 246 § 2 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Przede wszystkim warto jednak zauważyć, iż prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego też względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Celem ustanowienia prawa pomocy jest zapewnienie stronom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej możliwości realizacji prawa do sądu. Przedmiotem wniosku skarżącej strony jest przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W świetle art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. należy uznać, iż występując z żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym strona winna wykazać, iż nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Tymczasem, jak wynika z przedstawionego oświadczenia o dochodach i majątku, kondycja finansowa Wspólnoty Mieszkaniowej nie jest tak trudna, aby można mówić o braku jakichkolwiek środków. Musi o tym świadczyć choćby fakt posiadania środków na rachunku bankowym (ponad 34.000 złotych) czy zakończenie poprzedniego roku bilansowego z wynikiem dodatnim (ponad 30.000 złotych). Nie ulega zatem wątpliwości, że skarżąca Wspólnota posiada środki na pokrycie kosztów prowadzonego przed sądem administracyjnym postępowania, a tym samym nie spełnia przesłanek wskazanych w art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Ponadto wypada podkreślić, iż bez wpływu na ocenę zasadności żądania strony pozostają argumenty związane ze złożoną skargą, jako że mogą one być przedmiotem rozważań jedynie na etapie merytorycznego rozpoznawania skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG