II SA/Łd 669/24

Dnia 29 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 17 lipca 2024 roku znak: SKO.4115.191.2024 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. ał Pismem z 23 sierpnia 2024 r. H. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 17 lipca 2024 r. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Pismem z 24 sierpnia 2024 r. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Oba wskazane pisma procesowe zostały nadane w placówce pocztowej 24 sierpnia 2024 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 13 września 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 21 września 2024 r. W piśmie z 1 października 2024 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący podał swój numer PESEL, wskazując jednocześnie, że opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi nie jest przez niego zawinione. Skarżący podkreślił, iż cierpiał na dolegliwości bólowe, uniemożliwiające mu dotarcie do placówki pocztowej, nawet w ostatnim dniu, kiedy uzupełnienie braków formalnych powinno być wysłane. Nie mógł także zostać wyręczony w tej czynności z uwagi na poruszanie się w dniach 10 - 15 września 2024 r. wyłącznie po mieszkaniu ze względu na silne dolegliwości bólowe. Dopiero 30 września 2024 r. po odzyskaniu sprawności ciała, umożliwiającej wizytę w placówce medycznej, skarżący udał się do poradni lekarskiej, gdzie podano mu trzy zastrzyki leku przeciwbólowego. Ponadto dopiero 1 października 2024 r. możliwe było przygotowanie dokumentacji medycznej, potwierdzającej stan zdrowia skarżącego w dniach od 10 do 16 września 2024 r. Zgodnie z zarządzeniem z 8 października 2024 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy pismo z 1 października 2024 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi pod rygorem uznania, że nie stanowi takiego wniosku. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 29 października 2024 r., lecz skarżący do chwili obecnej nie udzielił Sądowi odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom wobec czego skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 21 września 2024 r. W niniejszej sprawie termin do usunięcia braków skargi upływał w poniedziałek 30 września 2024 r. (bowiem ostatni dzień terminu 28 września 2024 r. przypadał w sobotę). Stosownie zaś do treści art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W tym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Wprawdzie w piśmie nadanym w placówce pocztowej 1 października 2024 r. skarżący uzupełnił brak skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, nastąpiło to jednak po upływie zakreślonego terminu. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ponadto skarżący, mimo odbioru stosownego wezwania w tym przedmiocie, nie wyjaśnił także, czy jego pismo z 1 października 2024 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a., statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 ust. 1 pkt 2 p.p.s.a.), Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzekł jak w postanowieniu. ds