II SA/Łd 671/06

Dnia 5 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Po rozpoznaniu wniosku J. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wojewody P. z dnia [...] wyłączającej z produkcji rolniczej grunty przeznaczone na cele nierolnicze. Na powyższą decyzję, w dniu 9 czerwca 2006 roku skarżący - J. S. wniósł bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi działając na podstawie przepisu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w dniu 30 czerwca 2006 roku przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. informując jednocześnie skarżącego o trybie wnoszenia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. z uwagi na nie zachowanie terminu do wniesienia skargi wniosło o jej odrzucenie lub alternatywnie o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cytowanej ustawy). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, iż datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W rozpoznawanej sprawie J. S. wniósł bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wojewody P. z dnia [...] wyłączającej z produkcji rolniczej grunty przeznaczone na cele nierolnicze. Zaskarżoną decyzję wraz z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia i trybie ich wniesienia skarżący otrzymał, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 10 maja 2006 roku., a zatem termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upłynął w dniu 9 czerwca 2006 roku. Natomiast skarżący wbrew pouczeniu zawartym w treści zaskarżonej decyzji, wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego, w dniu 9 czerwca 2006 roku. Sąd działając zaś na podstawie art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 30 czerwca 2006 roku przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. W tym stanie rzeczy, za datę wniesienia do Sądu skargi nie można uznać dnia, w którym skarga została bezpośrednio wniesiona do sądu administracyjnego (tj. w dniu 9 czerwca 2006 roku) lecz dzień, w którym skarga ta została prawidłowo przekazana przez Sąd Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. (tj. w dniu 30 czerwca 2006 roku), co oznacza, że skarga została wniesiona z uchybieniem przewidzianego w ustawie terminu. Mając zatem na uwadze powyższe okoliczności, Sąd stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.