II SA/Łd 673/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Łodzi z dnia 19 lipca 2024 r. nr 13/2024, znak: WIW-Zdr.912.12.28.2024 w przedmiocie opłaty za czynności wykonywane przez inspekcję weterynaryjną postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego D. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowaną w dniu 9 października 2024 r. pod poz. [...]. ał Pismem z 20 sierpnia 2024 r. D. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Łodzi z 19 lipca 2024 r. w przedmiocie opłaty za czynności wykonywane przez inspekcję weterynaryjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 17 września 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz wskazanie numerów PESEL. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 17 września 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 30 września 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnego skargi upłynął skarżącemu 7 października 2024 r. W powyższym terminie skarżący nadesłał podpisany egzemplarz skargi i wskazał numer PESEL, nie uiścił jednakże wpisu sądowego od skargi. Dopiero 8 października 2024 r., a więc po upływie terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast zgodnie z art. 211 p.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 214 § 1 i 2 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Z kolei, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 2). W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnego skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona adresatowi 30 września 2024 r. (vide: potwierdzenie odbioru - k. 18 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował 7 października 2024 r. (w poniedziałek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżący nadesłał podpisany egzemplarz skargi i wskazał numer PESEL, nie uiścił jednak kwoty 100 zł tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wprawdzie 8 października 2024 r. skarżący uzupełnił brak fiskalny skargi, nastąpiło to jednak po upływie terminu do jego uzupełnienia. Skarżący nie złożył również wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi. W tych okolicznościach Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ds